SYSTÉM EU ETS2 – DOPAD NA OBCHODOVÁNÍ ZEMNÍHO PLYNU V BURZOVNÍCH OBCHODECH NA ČMKB
CO JE TO EU ETS2?
EU ETS je zkratkou pro The EU Emissions Trading System tedy obchodní systém pro obchodování s emisními povolenkami. Číslovka 2 na konci předznamenává, že jde o nový, druhý systém, vedle již existujícího. Jedná se o zavedení povinnosti odevzdávat povolenku CO2 na sektory, které dosud nebyly zahrnuty do systému obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, tzv. ETS (emise z velkých energetických a výrobních zařízení a z letectví). Systém ETS 2 zavádí novou povinnost odevzdávat povolenku za vypouštění 1 tuny CO2 pro sektor dopravy, vytápění budov a ostatních průmyslových činností, tedy všude tam, kde dochází ke spalování fosilních paliv (zemní plyn, pohonné hmoty, uhlí). Tato povinnost je přenesena na prodejce, tj. prodejce prodává již s povolenkou, kterou na základě registru/evidence prodeje následně odevzdá. Nejedná se tedy o měřenou hodnotu, ale o vypočtenou hodnotu, kolik uhlíku (CO2) je obsaženo v daném palivu.
KOHO SE BUDE ETS2 TÝKAT A S JAKÝMI DOPADY?
Povinnými osobami v ETS 2 nebudou koneční spotřebitelé jako je tomu ve stávajícím ETS, ale dodavatelé paliv. Nové povinnosti se vztahují na držitele povolení k nabytí plynu bez daně, kteří dodávají plynná paliva konečnému spotřebiteli nebo je sami spotřebovávají. Nový systém emisního obchodování ETS 2 se vztahuje na plynná paliva, která jsou předmětem daně ze zemního plynu a některých dalších plynů používaných ke spalování v sektoru budov, silniční dopravy a ostatních činností ještě nezahrnutých ve stávajícím ETS. Výjimku z ETS 2 mají sektory armády, zemědělství, lesnictví, železniční a lodní dopravy. Povinnost odevzdávat povolenky v systému ETS 2 vznikne od 1.1.2027, pokud bude do té doby v ČR schválena příslušná legislativa, na základě již schválených legislativních pravidel EU. Cena emisní povolenky v systému ETS 2 bude dána trhem, který ovšem ještě není definovaný a má být alespoň na začátku obchodování (až tři roky) omezena horní hranicí 45 EUR/t. Při takto nastavené cenové hranici by se mělo uvolnit dodatečné množství povolenek, což by mělo způsobit snížení ceny. Predikce na vývoj ceny v delším horizontu jsou ale výrazně vyšší, mluví se až o 200 EUR/t. Dopady při ceně 45 EUR/t CO2 jsou dodatečné náklady cca 225 Kč na spotřebu jedné MWh zemního plynu (Pozn.: Výpočet vychází ze skutečnosti, že při spálení 1 MWh plynu se uvolní 0,2 tuny CO2, což znamená náklad ve výši 0,2 x 45 EUR = 9 EUR, tedy při kurzu 25 CZK/EUR činí uvedených 225 Kč/MWh).
STAV LEGISLATIVY
V ČR byla zatím zavedena povinnost prodejců vyjmenovaných paliv evidovat jejich prodeje. Byla schválena novela zákona č. 383/2012 Sb., zákon o podmínkách obchodování s povolenkami na emise skleníkových plynů, která obsahuje ustanovení k ETS 2 z hlediska vykazování emisí a povolovacího procesu. Na konci roku 2024 se však začala objevovat prohlášení vlády ČR o odkladu spuštění systému ETS 2 na rok 2028 či prohlášení opozičních stran o nutnosti úplného zrušení tohoto systému v ČR. Obojí však by bylo možné jen se souhlasem EU, proto je nutné v současné době uvažovat s variantou zavedení k termínu 1.1.2027.
ŘEŠENÍ ETS2 V DOKUMENTACI ČMKB
ČMKB po posouzení této problematiky zavedla do burzovních pravidel definici „nové“ povolenky ETS 2 a povinnost odběratele cenu povolenky uhradit. To poskytuje odběratelům a dodavatelům plynu jistotu pro obchodování komodity plyn pro období dodávek od ledna 2027. V souvislosti s možným zavedením povolenky EU ETS 2 (dodávky od roku 2027) bylo doplněno do burzovní dokumentace týkající se obchodování se zemním plynem nové ustanovení, které zavádí povinnost odběratele plynu uhradit dodavateli (mimo cenu komodity) cenu povolenky, kterou bude muset dodavatel pro objem dodávky příslušné komodity pro příslušného odběratele nakoupit a vyřadit dle směrnice EU ETS 2.
